美國(USA)  
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 國 家 概 況 
 

  【國家名稱】 美國(USA)

  【國家麵積】 937.2615萬平方公裏,本土東西長4500公裏,南北寬2700公裏,海岸線長22680公裏


   【國家人口】 2.83億(2001年)。其中白人約占82%,黑人約占13%,亞裔約占3.3%,華人約160多萬,多已入美國籍。通用英語。56%的居民信奉基督教新教,28%信奉天主教,2%信奉猶太教,信奉其他宗教的占4%,不屬於任何教派的占10%

  【國家首都】 華盛頓哥倫比亞特區(Washington D. C.),人口約52萬(2000年)。

【國 慶 日】 7月4日(美國獨立日,1776年)。

   【簡  況】 位於北美洲中部,領土還包括北美洲西北部的阿拉斯加和太平洋中部的夏威夷群島。北與加拿大接壤,南靠墨西哥灣,西臨太平洋,東瀕大西洋。海岸線22680公裏。大部分地區屬於大陸性氣候,南部屬亞熱帶氣候。中北部平原溫差很大,芝加哥1月平均氣溫-3℃,7月24℃;墨西哥灣沿岸1月平均氣溫11℃,7月28℃。
   原為印第安人聚居地。15世紀末西班牙、荷蘭、法、英等國開始向北美移民。到1773年,英已建立13個殖民地。1775年爆發獨立戰爭。1776年7月4日通過《獨立宣言》,正式宣布建立美利堅合眾國。1787年製定聯邦憲法,1788年華盛頓當選為第一任總統。在1776年後的100年內,美領土幾乎擴張了10倍。2000年12月,布什當選為美第43任總統。

   【行政區劃】 全國共分50個州和1個特區(哥倫比亞特區),有3042個縣。聯邦領地包括波多黎各和北馬裏亞納;海外領地包括關島、美屬薩摩亞、美屬維爾京群島等。各州名稱:亞拉巴馬、阿拉斯加、亞利桑那、阿肯色、加利福尼亞、科羅拉多、康涅狄格、特拉華、佛羅裏達、佐治亞、夏威夷、愛達荷、伊利諾伊、印第安納、艾奧瓦、堪薩斯、肯塔基、路易斯安那、緬因、馬裏蘭、馬薩諸塞、密歇根、明尼蘇達、密西西比、密蘇裏、蒙大拿、內布拉斯加、內華達、新罕布什爾、新澤西、新墨西哥、紐約、北卡羅來納、北達科他、俄亥俄、俄克拉何馬、俄勒岡、賓夕法尼亞、羅得島、南卡羅來納、南達科他、田納西、得克薩斯、猶他、佛蒙特、弗吉尼亞、華盛頓、西弗吉尼亞、威斯康星、懷俄明。

   【政  治】 1月20日,布什就任美第43任(第54屆)總統。美新政府平穩實現權力過渡,施政重點放在減稅、教育、能源等國內問題上,推動國會通過了減稅、教育改革等議案。“貿易促進授權”議案也已獲國會眾議院通過。5月,民主黨成為國會參議院多數黨,對布什施政牽製加大。

  “9·11”事件對美政治、經濟、社會等產生重大影響。布什政府將反恐作為壓倒性目標,設立了內閣級“本土安全辦公室”,並首次將保衛本土安全提升為美軍的首要任務。為穩定經濟,布什政府迅速采取一係列措施。國會兩黨對政府給予有力支持,通過了《反恐法》、反恐救援400億美元緊急撥款等議案。布什本人的支持率基本維持在85%。

  “9·11”事件後,兩黨紛爭一度暫息,但黨派鬥爭並未停止。隨著美打恐取得進展,民主黨著眼國會中期選舉,力圖轉守為攻,在減稅及預算案等議題上與共和黨較量。

   【政  府】 總統內閣製。總統是國家元首、政府首腦兼武裝部隊總司令。總統的行政命令與法律有同等效力。總統通過間接選舉產生,任期四年。政府內閣由各部部長和總統指定的其他成員組成。內閣實際上隻起總統助手和顧問團的作用,沒有集體決策的權力。2001年1月20日,喬治·沃克·布什宣誓就任總統。副總統理查德·布魯斯·切尼(Richard Bruce Cheney),昵稱迪克·切尼(Dick Cheney)。內閣有14 名部長,主要成員有:國務卿科林·鮑威爾(Colin Luther Powell,黑人),財政部長保羅·奧尼爾(Paul O’Neill),商務部長唐·埃文斯(Don Evans),國防部長唐納德·拉姆斯菲爾德(Donald H. Rumsfeld)。

  【憲  法】 1776年7月4日製定了憲法性文件《聯邦條例》。1787年5月製定了憲法草案,1789年3月第一屆國會宣布生效。它是世界上第一部作為獨立、統一國家的成文憲法。兩個世紀以來,共製定了27條憲法修正案。重要的修改有:1791年9月由國會通過的包括保證信仰、言論、出版自由與和平集會權利在內的憲法前10條修正案,後通稱“民權法案”(或“權利法案”);1865年和1870年通過的關於廢除奴隸製度和承認黑人公民權利的第13條和15條修正案;1951年通過的規定總統如不能行使職權由副總統升任總統的第25條修正案。憲法的主要內容是建立聯邦製的國家,各州擁有較大的自主權,包括立法權;實行三權分立的政治體製,立法、行政、司法三部門鼎立,並相互製約。

  【國  會】 國會是最高立法機構,由參、眾兩院組成。兩院議員由各州選民直接選舉產生。參議員每州2名,共100名,任期6年,每兩年改選1/3。眾議員按各州的人口比例分配名額選出,共435名,任期兩年,期滿全部改選。兩院議員均可連任,任期不限。參眾議員均係專職,不得兼任政府職務。本屆國會(第107屆)於2000年11月7日與總統大選同時通過選舉產生。參議院三分之一席位(34席)和眾議院全部435個席位經過改選。共和黨和民主黨在新一屆國會參、眾兩院的席位對比分別變成50:50和221:212(眾院中另兩席為獨立人士)。由於副總統切尼依法兼任參議長,在參院擁有可打破平衡的投票權,因此共和黨仍掌握對兩院的控製權。參議院臨時議長斯特羅姆·瑟蒙德(Strom Thurmond),多數黨(共和黨)領袖特倫特·洛特(Trent Lott),少數黨(民主黨)領袖托馬斯·達施勒(Thomas Daschle)。眾議院議長丹尼斯·哈斯特德(Dennis Hastert),多數黨(共和黨)領袖理查德·阿米(Richard Armey),少數黨(民主黨)領袖理查德·格普哈特(Richard Gephardt)

  【司法機構】 設聯邦最高法院、聯邦法院、州法院及一些特別法院。聯邦最高法院由首席大法官和8名大法官組成,終身任職。聯邦最高法院有權宣布聯邦和各州的任何法律無效。現任首席大法官威廉·倫奎斯特(William Rehnquist)。

  【政  黨】 美國有多個黨派,但在國內政治及社會生活中起重大作用的隻有共和黨和民主黨。

  (1)共和黨(Republican Party):成立於1854年。1861年林肯就任總統,共和黨首次執政。此後至1933年的70多年中,除16年外,共和黨一直主政白宮。1933年至2001年之間,曾有艾森豪威爾(1953年1月至1961年1月),尼克鬆、福特(1969年1月至1977年1月),裏根(1981年1月至1989年1月),布什(1989年1月至1993年1月)執政。該黨領袖為總統或落選總統候選人,主席現為吉姆·吉爾摩(Jim Gilmore)。一般而言,在總統大選中投票給該黨候選人的選民即為其黨員。

   (2)民主黨(Democratic Party):1791年成立,當時稱共和黨。1794年改稱民主共和黨,1828年改為民主黨。1861年南北戰爭前夕,民主黨內部分裂,該黨的南方奴隸主策劃叛亂。南北戰爭結束後,民主黨在野24年。1885年克利夫蘭當選總統。此後該黨又大部分時間在野。1933年開始,民主黨人羅斯福、杜魯門、肯尼迪、約翰遜、卡特、克林頓先後當選總統執政。該黨領袖為總統或落選總統候選人,主席現為特裏·麥考利夫(Terry McAuliffe)。一般而言,其黨員是大選中投民主黨候選人票的選民。

  (3)第三黨有綠黨(Green Party)和改革黨(Reform Party)等。

  【重要人物】 喬治·沃克·布什:總統,共和黨。1946年7月6日生於康涅狄格州,係美國前總統喬治·H·W·布什長子。1968年獲耶魯大學學士學位。1975年獲哈佛大學工商管理碩士學位。1994年11月當選為得克薩斯州州長,1998年競選連任成功,成為該州曆史上首位獲選連任的州長。2000年12月當選總統。

  理查德·布魯斯·切尼(Richard Bruce Cheney),昵稱迪克·切尼(Dick Cheney),副總統,共和黨。1941年生於內布拉斯加州。曾就讀耶魯大學和懷俄明大學,獲懷俄明大學政治學碩士學位。1968至1977年在白宮任職。1978-1989年任眾議員。1989至1993年擔任布什政府的國防部長。1993年卸任後投身商界。2000年12月當選副總統。

   【經  濟】 美國具有高度發達的現代市場經濟,其勞動生產率、國內生產總值和對外貿易額均居世界首位,有較為完善的宏觀經濟調控體製。1994年,經濟受新經濟因素推動,開始出現快速增長,經濟增長率達到4%。1995年和1996年,經濟增速有所放慢,但仍分別達到2.7%和3.6%。1997年後經濟恢複高速增長勢頭。1997年至2000年經濟增長率均超過4%。

  美國經濟2001年明顯放緩,全年增長率1.2%,四個季度增長率分別為1.3%、0.3%、-1.3%、1.7%。美股市在“9·11”事件後出現大幅波動,後逐漸回升,2001年12月31日道·瓊斯工業平均指數收於10021.60點,比年初縮水5.9%;納斯達克綜合指數收於1950.40點,比年初下挫14.9%。美政府為刺激經濟,實行擴張性財政政策。美聯儲年內11次降息,聯邦基金利率降至1.75%,達40年來最低水平。2001財年(2000年10月1日至2001年9月30日),美國聯邦政府財政盈餘為1271億美元,較上年下降1093億美元。2001年外貿逆差為3463億美元,比上年有所下降。2001年主要經濟數字:

  國內生產總值(GDP):102081億美元(按時價計算);93338億美元(按1996年價格計算)。

  人均國內生產總值(按時價計算):35843美元

  國內生產總值增長率:1.2%

  匯率(2001年12月31日):1美元=8.2766元人民幣

  通貨膨脹率:1.6%(消費價格指數);2.7%(不含能源和食品的消費價格指數)

  失業率:4.7%

   【資  源】 自然資源豐富。煤、石油、天然氣、鐵礦石、鉀鹽、磷酸鹽、硫磺等礦物儲量均居世界前列。其他礦物有銅、鉛、鉬、鈾、鋁礬土、金、汞、鎳、碳酸鉀、銀、鎢、鋅、鋁、鉍等。戰略礦物資源鈦、錳、鈷、鉻等主要靠進口。探明煤儲量35,966億噸。探明原油儲量270億桶。探明天然氣儲量56,034億立方米。森林麵積約44億畝,覆蓋率達33%。

  【工  業】 2000年,非農業生產部門創造的國內生產總值為77615億美元(按1996年價格計算),占國內生產總值的84.1%,製造業產值15946億美元,占國內生產總值的17.3%。工業產出的指數為145.7(以1992年為100,下同),其中製造業151.6,耐用品製造業190.0,非耐用品產業114.8,礦業100.7。非農業部門勞動生產率指數為117.3(以1992年為100)。汽車和建築業在產業中占有重要地位,為美國經濟的兩大支柱。2000年,製造業就業人數為1846.9萬,礦業54.3萬,建築業669.8萬。2001年(估計值),製造業就業人數為1769.7萬,礦業56.3萬,建築業686.1萬。非農業產品出口額7194億美元。近年來,在信息、生物等領域科技進步推動下,產業轉型加快,勞動密集型產業進一步被淘汰或轉移到國外。與此同時,信息等高科技產業發展迅速,產品更新換代日益加快,利用高科技改造傳統產業也取得進展。主要的工業產品有汽車、航空設備、計算機、電子和通訊設備、鋼鐵、石油產品、化肥、水泥、塑料及新聞紙、機械等。

   部分工業產品產量:

             1995年   1999年   2000年(估計值)

  原油(百萬桶)     2394    2164     2125

  煤(百萬噸)      1033.0   1099.1     1075.5

  發電量(億度)     33578    36777      /

  鋼(百萬短噸)     97.5     106.4      /

  電子計算機(萬台)    2306.4   2829.4      /

  (資料來源:2001年美國統計數字摘要)

  主要金屬產量:

          1995年    1999年   2000年(估計值)

  銅(千噸)     1850     1600      1450

  鐵(百萬噸)     61      58       61

  金(噸)      317      341      330

  銀(噸)      1560     1950      2060

  鋁(千噸)     3375     3779      3700

  鋅(千噸)     614      843      860

  鉛(千噸)     394      520      480

  (資料來源:同上)

  各種能源產量(單位:萬億英國熱單位)

          1997年   1998年   1999年

  總產量     72.53    72.55   72.52

  原油      13.66    13.24   12.54

  天然氣     19.39    19.29   19.30

  煤       23.21    23.72   23.33

  核電      6.68     7.16    7.73

  水電      3.72     3.35    3.23

  太陽能     0.07     0.07    0.08

  (資料來源:同上)

  1999年總發電量中,煤發電占51.4%,核電占19.8%,天然氣發電占14.8%,石油發電占3.1%。

   【農  業】 農業高度發達,機械化程度高。以1996年價格計算,1998年至2000年農業產值分別為1003億、1060億、1205億美元。2000年,農、林、漁業就業人數334萬。共有農場217萬個,耕地麵積94300萬英畝。糧食總產量約占世界產量的1/5。2000年農產品出口總額為516億美元,主要出口地區依次為日本、加拿大、墨西哥、歐盟、韓國、台灣、中國大陸和香港。當年農產品進口額390億美元。

  主要農產品產量(單位:百萬噸)

           1995年   1999年   2000年

  小麥        59     63     61

  玉米        188    240     253

  大豆        59     72     75

  大米(已加工)   5.6     6.5     6.0

  棉花(百萬包)   19.7    13.9    17.0

   (資料來源:2001年美國統計數字摘要)

   主要農產品出口量(單位:百萬噸)

           1995年    1999年   2000年

  小麥        33.7     29.5     30.0

  玉米        52.7     49.4     50.5

  大豆        23.1     26.5     26.5

  大米(已加工)   3.1     2.6      2.8

  棉花(百萬包)   9.4     4.3      6.8

  (資料來源:同上)

  主要農產品占世界同一產品總產量比重(%)

          1995年    1999年    2000年

  小麥       11.0      10.7     10.5

  玉米       36.5      39.6     43.4

  大豆       47.4      45.3     44.1

  大米(已加工)  1.5       1.6      1.5

  棉花(百萬包)  23.0      16.4     19.5

   (資料來源:同上)

  主要農產品出口占世界同一產品總出口量比重(%)

           1995年    1999年    2000年

  小麥       33.9      26.2      28.1

  玉米       81.1      67.5      69.8

  大豆       72.4      57.2      54.6

  大米(已加工)  14.8      10.4      12.2

  棉花       33.0      18.3      24.8

  (資料來源:同上)

   【服 務 業】 2000年服務業創造的國內生產總值47251億美元,占國內生產總值的51.2%。運輸及公共事業就業人數669.3萬,服務業(餐飲、娛樂、商業服務等)4038.4萬,金融保險及房地產業761.8萬,批發及零售業3019萬。服務出口、進口額分別為2951億、2153億美元,順差798億美元。最大的四家零售商為:沃爾瑪、西爾斯·雷巴克、塔爾蓋特、聯邦百貨。最大的三家人壽保險公司為:大都會人壽保險、寶德信金融(Prudential Financial)集團、紐約人壽保險。

  【旅 遊 業】 1999年,美國旅遊業總支出4516億美元,到美國旅遊的外國遊客為4850萬人次,旅遊收益744億美元(交通費除外)。1999年和2000年旅遊業順差分別為142億、194億美元。遊客主要來自加拿大、歐洲、墨西哥等地。外國遊客參觀的主要城市依次為:紐約、洛杉磯、奧蘭多、邁阿密、舊金山等;主要州依次為:加利福尼亞州、佛羅裏達州、紐約州、夏威夷州、內華達州等。

   【交通運輸】 美國擁有完整而便捷的交通運輸網絡,運輸工具和手段多種多樣。1998年至2000年產值分別為2887億、3027億、3139億美元。與運輸業相關的產品和服務約占美經濟總量的11%,吸納了1/8的就業。

   鐵路:二戰以來處於衰落狀態,在客運中已不占重要地位。2000年一級鐵路總長12.1萬英裏。1997年貨運量為37.4億噸英裏,約占全國貨運總量的1/3。最大的鐵路公司依次為:太平洋聯合、伯林頓聖達菲、CSX、南方諾福克等。

   公路:1999年高速公路總長393.2萬英裏。1999年注冊小汽車數約13243萬輛,注冊卡車約8315萬輛,分別較1998年增加8.9%和147%。1997年公路貨運量為10.51億噸英裏,約占貨運總量的1/4;客運量為41300億人英裏,占客運總量的90%。

   水運:1996年百噸級以上商用輪船注冊數為5289艘,總噸位1202萬噸。此外,美國的很大部分船隊是在巴拿馬和利比裏亞注冊的。1997年,水運貨運量為7.04億噸英裏。2000年,水運裏程2.6萬英裏。

   空運:航空運輸在交通運輸中的比重逐年提高。目前美國國內客貨空運約占世界總量的50%。1997年,航空貨運量1360萬噸英裏,客運量4630億人英裏。2000年,公用機場達5317處。主要航空公司是:美國航空、聯合航空、德爾塔、西北、大陸航空等。主要航空業製造公司為:波音-麥道公司、洛克希德-馬丁公司、聯合技術公司。主要航空港是:芝加哥、亞特蘭大、達拉斯、洛杉磯、舊金山、丹佛、底特律等。

   管道運輸:1999年,美國輸油、輸氣管道總長分別是17.9萬英裏和123.5萬英裏。1997年輸油管道總運量為6.17億噸英裏,占國內貨運總量的16.61%。

  【財政金融】 70年代至90年代初,美國政府奉行赤字財政政策,大幅增加社會福利和軍事支出。尤其是在80年代初期,裏根政府一方麵減免稅收,同時擴大政府支出,特別是軍費開支,導致美國聯邦財政赤字急劇擴張。1992年,美聯邦財政赤字達到2904億美元的曆史最高峰,占當年美國國內生產總值比重高達4.9%。1993年克林頓政府上台後將“減赤”作為施政重點之一,加強了稅收征管,同時一度減少軍費開支並將部分社會保障支出劃歸地方政府負擔。聯邦財政於1998年財政年度開始實現盈餘692億美元,約占GDP的0.8%。布什政府2001年1月上台以來,積極實行減稅計劃,2001年減稅額達400億美元。“9·11”事件後,政府開支大幅增加,財政盈餘減少,預計2002財年將出現赤字。

  近年美國聯邦政府財政收支情況:(單位:億美元)

         1999財年  2000財年  2001財年  2002財年

  預算收入     18275   20252    19910   19461

  預算支出     17019   17888    18639   20523

  收支差額     1255    2364    1271   -106.2

  (資料來源:2002年總統經濟報告,2002財年數據為初步估計值)

  2000年,美國國際儲備(包括貨幣當局持有的黃金、在國際貨幣基金組織的特別提款權和儲備頭寸、外匯等)總計685.31億美元。(數據來源:2002年總統經濟報告)

  2001財年結束時,美國公債總額為33393億美元,外債總額為24682億美元。(數據來源:美國財政部)

  近年來,美國政府逐步放寬對金融業的管製,金融業兼並重組加劇,商業銀行總數已從1985年14000多家減少到1998年的不足9000家。1999年11月,美國國會通過有關法案,進一步取消了證券、保險及商業銀行分業經營限製。美主要商業銀行有:

  (1)花旗集團(Citigroup):1955年紐約花旗銀行與紐約第一銀行合並,改名為紐約第一花旗銀行,1962年改為第一花旗銀行,1967年改為花旗公司。總部設在紐約。1998年與旅行者集團合並組建花旗集團,成為世界上最大的金融服務公司。2001年資產總額達10500億美元。

  (2) J.P.摩根大通公司(J.P.Morgan Chase & Co):2000年12月由J.P.摩根公司和大通-曼哈頓公司合並而成,總部設在紐約。2001年資產總額6936億美元。

  (3) 美洲銀行公司(Bank of America Corp):美洲銀行於1904年成立,總部在舊金山。1998年與國民銀行合並為美洲銀行公司,成為橫跨東西兩岸的全國性銀行。2001年資產總額達6218億美元。

  (4)第一銀行公司(Bank One Corporation):1957年成立。1998年與芝加哥第一國民銀行合並。總部在芝加哥。2001年資產總額達2690億美元。

  此外主要商業銀行還有:第一聯合銀行、美林銀行、威爾斯·法格銀行、美國銀行、美國國民城市銀行、美怡銀行等。

  【對外貿易】 美國是世界上最大的商品和服務貿易國。美國政府利用全球化大力推動自由貿易,拓展海外市場,推動並主導全球經濟規則的調整和製訂。1993年,克林頓政府促使國會批準北美自由貿易協定(NAFTA),主持召開首屆亞太經濟合作組織(APEC)領導人非正式會議。1994年,美國推動亞太經合組織成員同意在2020年前實現貿易自由化;主辦美洲國家首腦會議,通過2005年“建立美洲自由貿易區的構想”;克林頓政府並推動國會批準關貿總協定烏拉圭回合最終協議。2001年美國主導美洲國家首腦會議通過《魁北克聲明》和《行動計劃》,確定在2005年1月前完成有關建立美洲自由貿易區的全部談判、最遲於2005年12月成立該自由貿易區的時間表。

  2001年,美國商品和服務貿易總額為23537億美元,比上年下降1534億美元,其中商品和服務出口10037億美元,比上年下降620億美元;商品和服務進口13500億美元,比上年下降914億美元。

  自1991年以來,美國對外貿易逆差逐年上升。2000年,美國商品和服務貿易逆差為3757億美元,達曆史最高水平。受經濟不景氣的影響,2001年美國進出口均有所下降,商品和服務貿易逆差減小為3463億美元,占GDP的3.4%。據美方統計,美對中國貨物貿易逆差2001年為830億美元,比上年下降0.9%,對日本貨物貿易逆差為690億美元,比上年下降15.4%。由於經濟增長速度下滑,美國內貿易保護主義有所抬頭。

  美國主要出口商品為:化工產品、機械、汽車、飛機、電子信息設備、武器、食品、藥品、飲料等。主要進口商品是:食品服裝、電子器材、機械、鋼材、紡織品、石油、天然橡膠以及錫、鉻等金屬。

  2001年主要貿易對象:

  主要出口國和地區  占出口總額的比例(%) 主要進口國和地區 占進口總額的比例(%)

    加拿大         22.4        加拿大        19.0

    墨西哥         13.9        墨西哥        11.5

    日 本         7.9         日本         11.1

    英 國         5.6         中國         8.9

    德 國         4.1         德國         5.2

    歐 盟         21.2        歐盟         19.2

  (資料來源:美國季度經濟報告)

  近年美國對外貿易情況 (單位:億美元)

             1999年   2000年   2001年

  商品和服務進口總額  12298    14414    13500

  商品和服務出口總額  9585    10657    10037

  差額         -2713    -3757    -3463

  【對外投資和外國資本】 截至2001年底,美國對外直接投資總額約為15864億美元(以時價計算)。2001年美國對外直接投資為1412億美元,投資的主要行業是金融保險業(471億美元)、製造業(359億美元)、批發貿易(193億美元)、石油業(183億美元)。

   近年美國對外直接投資主要情況(單位:億美元)

  主要投資地  加拿大  歐洲  拉美  非洲  中東   亞太

  2000年     183   769  199   11   19   210

  2001年     200   682  315   13   10   196

  (資料來源:美國經濟數據統計局 2001年為初步估計值)

  截至2001年底,外國對美國直接投資總額約為15024億美元(以時價計算)。2001年外國對美國直接投資為1329億美元,較上年的3356億美元有大幅下降。投資的主要行業是金融保險業(379億美元)、製造業(356億美元)、信息產業(260億美元)、專業科技服務業(65億美元)、批發零售業(45億美元)。

  近年外國對美國直接投資主要情況(單位:億美元)

  主要投資來源地 加拿大  歐洲  拉美  非洲  中東  亞太

  2000年      283   2492  154   /    /   403

  2001年      169    721   21   /   9.5   95

  (資料來源:同上 2001年為初步估計值)

  據中方統計,2001年美國對華投資項目2594個,同比增長1.61%;合同資金額75.05億美元,同比下降4.62%;實際投入43.72億美元,同比下降0.34%。截至2001年底,美對華投資項目累計達33734個,合同資金額677.74億美元,實際投入金額350.3億美元。

  【對外援助】 冷戰結束後,美國的對外援助額總體趨減。

  1997財政年度對外軍事援助總額為38.6億美元,1998財政年度為35.9億美元,1999財政年度為36.8億美元。

  1999財政年度美主要對外軍事援助國及數額(單位:百萬美元)

  受援國 以色列  埃及  巴基斯坦  約旦  保加利亞  匈牙利

  數額   1860  1301   110.8   76.1   9.5    8.6

  1997財政年度對外經濟援助總額為91.7億美元,1998財政年度為103.2億美元,1999財政年度為123.1億美元。

  1999財政年度美主要對外經濟援助國及數額(單位:百萬美元)

  受援國 以色列 埃及 俄羅斯 烏克蘭 約旦 哥倫比亞 印尼 秘魯

  數 額 1080  860  689  223   214   212  197 196

  (數據來源:2001年美國統計數字摘要)

  【對外債務和債權】 到1997年6月,美國對外負債共1.18萬億美元;外國共積欠美國債務6,787億美元。美國淨外債約4,000億美元。

   【主要大公司】 沃爾瑪公司(Wal-Mart Stores),地址:702 S. W. Eighth St. Bentonville, AR 72716; CEO: H. Lee Scott Jr.;2001年營業收入達2198億美元,擁有資產834億美元。

  埃克森·美孚公司(Exxon Mobil),地址:5959 Las Colinas Blvd. Irving, TX 75039; CEO: Lee R. Raymond; 2001年營業收入達1916億美元,擁有資產1432億美元。

  通用汽車公司(General Motors),地址:300 Renaissance Center Detroit, MI 48265; CEO: G. Richard Wagoner Jr.;2001年營業收入達1773億美元,擁有資產3240億美元。

  福特汽車公司(Ford Motor),地址:1 American Rd. Dearborn, MI 48126; CEO: William Clay Ford Jr.; 2001年營業收入達1624億美元,擁有資產2765億美元。

  通用電器公司(General Electric),地址:3135 Easton Turnpike Fairfield, CT 06431; CEO: Jeffrey R. Immelt; 2001年營業收入達1259億美元,擁有資產4950億美元。

  花旗集團(Citigroup),地址:399 Park Ave. New York, NY 10043; CEO: Sanford I. Weill; 2001年營業收入達1120億美元,擁有資產10500億美元。

  雪佛龍-德士古公司(Chevron Texaco),地址:575 Market St. San Francisco, CA 94105; CEO: David J. O"Reilly; 2001年營業收入達997億美元,擁有資產776億美元。

  國際商用機器公司(International Business Machines),地址: New Orchard Rd. Armonk, NY 10504; CEO: Samuel J. Palmisano; 2001年營業收入達859億美元,擁有資產883億美元。

  菲利普·莫裏斯公司(Philip Morris),地址:120 Park Ave. New York, NY 10017; CEO: Louis C. Camilleri; 2001年營業收入達729億美元,擁有資產850億美元。

  弗萊森電訊(Verizon Communications),地址:1095 Sixth Ave. New York, NY 10036;CEO:Ivan G. Seidenberg;2001年營業收入達672億美元,擁有資產1708億美元。

  美國國際集團(American International Group),地址:70 Pine St. New York, NY 10270;CEO:Maurice R. Greenberg;2001年營業收入達624億美元,擁有資產4930億美元。

  美國電力公司(American Electric Power),地址:1 Riverside Plaza Columbus, OH 43215;CEO:E. Linn Draper Jr.;2001年營業收入達613億美元,擁有資產473億美元。

  杜克能源公司(Duke Energy),地址:526 S. Church St. Charlotte, NC 28202;CEO:Richard B. Priory;2001年營業收入達595億美元,擁有資產484億美元。

  美國電報電話公司(AT&T),地址:32 Sixth Ave. New York, NY 10013 ;CEO:C. Michael Armstrong;2001年營業收入達591億美元,擁有資產1653億美元。

  波音公司(Boeing),地址:100 N. Riverside Plaza Chicago, IL 60606; CEO:Philip M. Condit;2001年營業收入達582億美元,擁有資產483億美元。

  (以上按美國《財富》500強排名)

   【人民生活】 1999年至2001年個人收入總額分別為77694億、83192億、87235億美元。2001年個人收入主要構成:工資和薪金收入50982億美元,其他勞務收入5538億美元,資產收益7435億美元,租金收入1426億美元,股息收入4163億美元,利息收入9936億美元,轉移支付淨額(老人、兒童、殘疾人、失業、衛生保健等社會福利減去個人社會保險額)11488億美元。美個人儲蓄率(個人儲蓄額/可支配收入)近年呈不斷下降趨勢,1997年和1998年分別為4.2%、2.2%,2000年降至1.0%。“9·11”事件後,個人儲蓄率有所上升,2001年為1.6%。1998年,每千人擁有小汽車487.7輛。1999年,每千人擁有電視機847台、電話(含移動電話)990部、個人電腦520台。2000年,每千人擁有電話(含移動電話)1100部、個人電腦590台。美國貧富差距進一步加大,全國20%最低收入家庭占全國收入的比重從1980年的5.3%下降到1998年的4.2%;20%最高收入家庭占全國收入比重從1980年的41.1%上升到1998年的47.2%。1999年貧困人口3463萬人,貧困率12.7%。美國的社會福利分為社會保險和非社會保險兩種。屬於社會保險福利項目的有:老殘保險、失業保險和其他就業保險;屬於非社會保險福利項目的有:對撫養兒童困難家庭的補助、社會保障收入、食品券、醫療補助、住房補助和能源補助。2001年人均壽命77.26歲,其中男性74.37歲,女性80.05歲。2001年出生率為14.2‰,死亡率為8.7‰。

  【軍   事】 總統兼任武裝部隊總司令,掌握最高指揮權。進攻性戰略武器和核武器的使用權集中在總統手中。國家軍事指揮係統由國家安全委員會、國防部和參謀長聯席會議組成。國家安全委員會是最高決策機構,由總統、副總統、國務卿和國防部長組成,參謀長聯席會議主席和中央情報局局長列席。國防部是總統指揮全軍的辦事機構。參聯會既是總統、國防部長和國家安全委員會的軍事諮詢機構,又是向聯合司令部發布總統和國防部長命令的軍事指揮機關。參聯會和三軍參謀部負責擬定作戰計劃並具體實施作戰指揮。國防部長唐納德·拉姆斯菲爾德(Donald Rumsfeld);參謀長聯席會議主席理查德·邁爾斯(Richard Myers)空軍上將;中央情報局局長喬治·特內特(George Tenet)。

  截至2001財年底,美國現役官兵人數為138.5萬,其中陸軍47.8萬,海軍38.0萬,海軍陸戰隊17.3萬,空軍35.3萬。在海外駐軍29.5萬,其中在歐洲駐軍12.1萬,在亞太駐軍14.7萬。美國戰略核力量分別隸屬海、空兩個軍種。至2001財年底,有戰略導彈982枚,其中陸基洲際導彈550枚,潛射戰略導彈432枚;戰略轟炸機207架(編製內170架,超出編製37架),戰略導彈潛艇18艘。戰略核彈頭7448個,戰術核彈頭近5000個,航空母艦12艘。

  “9·11”事件後,美國進一步調整軍事戰略,加快建立由核與非核進攻性打擊係統、導彈防禦係統和能迅速應付恐怖威脅的國防基礎設施構成的“新三位一體”戰略力量組合。

  美國同世界上40多個國家和地區訂有多邊和雙邊軍事條約,在30多個國家和地區設有近1000 處軍事基地和設施,向40個國家和地區提供軍事援助,與90多個國家和地區訂有援外軍事訓練計劃。美國對外軍事裝備銷售額近年呈增長趨勢:1998年為83億美元,1999年為122億美元,2000年為121億美元,約占世界軍售總額的1/3。

  近幾年財政年度國防開支情況如下:

              1998   1999   2000   2001

  國防開支(億美元)     2712.5   2748.7  2945.0  3085.3

  占聯邦政府支出(%)    16.2    16.1   16.5   16.6

  占國內生產總值 (%)    3.2   3.0    3.0    3.0

  文化教育

  【教  育】 中小學教育主要是由各州教育委員會和地方政府管理。學校分公立、私立兩類。多數州實行十年義務教育。各州學製不一,大部分為小學六年、初中三年、高中三年。高等教育有兩年製的初級學院和技術學院,四年製的大學本科和二至四年的研究生院。2002財年教育預算為565億美元,主要用於布什政府提出的“提高學生成績和不讓一個孩子落後”等計劃。國會還通過了教育改革議案,重點為加強公立學校、提高教育質量等。

  著名高等學府有:哈佛大學、麻省理工學院、哥倫比亞大學、加利福尼亞大學伯克萊分校、斯坦福大學、芝加哥大學、喬治·華盛頓大學、耶魯大學、加州理工學院、約翰·霍普金斯大學、普林斯頓大學和杜克大學等。

  【新聞出版】 美國報業係統龐大,2001年全國發行量最大的十家英文日報如下:《華爾街日報》、《今日美國》、《紐約時報》、《洛杉磯時報》、《華盛頓郵報》、《紐約每日新聞》、《芝加哥論壇報》、《新聞日報》、《休斯敦紀事》和《達拉斯晨報》。美國最有影響的三大報紙為《紐約時報》、《洛杉磯時報》和《華盛頓郵報》。

   美聯社是美國最大的通訊社,1848年在芝加哥成立,1893年成為聯營公司,1990年將總部遷到紐約。在國外有3個總分社、60多個分社;與世界上115個國家有交換新聞關係。合眾國際社是美國第二大通訊社,1958年由前合眾社和國際新聞社合並組成,總部設在紐約。國外有80多個分社,擁有一個世界範圍的圖片網。

   美國有電視台1000多家,其中商業電視台約960家,教育電視台約320家;有線電視網7900餘家。全國共有廣播電台8807家,對外廣播電台19家。最大的兩家對外廣播機構為美國之音和美國廣播電視網,均屬官方電台。美國最大的幾家全國性廣播網是全國廣播公司(NBC)、哥倫比亞廣播公司(CBS)、美國廣播公司(ABC)、有線新聞廣播公司(CNN)和福克斯(FOX)等。

  【對外關係】 2000年,克林頓政府繼續推進美全球戰略。在歐洲,美努力維護其對歐洲事務的主導地位,但與盟國在國家導彈防禦係統(NMD)等問題上存在明顯分歧。在亞洲,美加強與日本、韓國的軍事合作,調整對朝鮮半島和南亞地區的政策。在中東,美加大推動巴以和談的力度,對伊拉克和伊朗保持壓力。美同時努力擴大對非洲、拉美的影響。美推進全球戰略並不順利,美在對外事務中表現出的霸權主義和強權政治繼續遭到國際社會的反對和抵製。

  2001年,布什政府對外奉行強硬政策,單邊主義突出,受到國際社會廣泛批評和抵製。“9·11”事件後,美將反恐作為對外政策重點,加強同盟關係,改善大國關係,尋求國際社會合作,在全球範圍推進反恐。

  截至1998年12日,美國與世界上184個國家建立了正式外交關係。

  【同中國的關係】 1972年2月, 美國總統理查德·尼克鬆訪華,中美雙方發表了《中美聯合公報》(即《上海公報》)。美國在公報中聲明“隻有一個中國,台灣是中國的

  一部分”的立場,標誌著中美兩國20多年相互隔絕狀態的結束。1978年12月15日,中美兩國發表了《中美建交公報》。1979年1月1日,中美兩國正式建立大使級外交關係。同年1月,鄧小平副總理訪美。在中美建交的同時,美國宣布斷絕同台灣的“外交關係”,之後又撤走駐台美軍,終止美台《共同防禦條約》。美國國會於1979年3月通過了違反《中美建交公報》、幹涉中國內政的《與台灣關係法》,美國總統吉米·卡特於當年4月簽署。1982年8月17日,中美發表《八·一七公報》,對美國向台灣出售武器作出了分步驟直至最後解決的規定。這一公報連同《上海公報》和《中美建交公報》一起,即通常所稱的中美三個聯合公報,構成中美關係的基礎。

  中美《八·一七公報》發表後,兩國關係取得較大發展,高層互訪增多,主要有:1984年4月,裏根總統訪華。1985年7月,國家主席李先念訪美。1989年2月,喬治·布什總統訪華;同年5月,全國人大常委會委員長萬裏訪美。1989年6月北京政治風波後,美宣布對華進行“製裁”,導致兩國關係惡化。

  從1990年開始,兩國關係雖時有起伏,但逐步恢複正常。1992年,由於美國總統布什宣布向台灣出售150架F-16戰鬥機,嚴重違反中美《八·一七公報》,兩國關係一度惡化。從1993年開始,中美兩國元首每年都在亞太經合組織領導人非正式會議期間舉行會晤。1994年6月,美國政府宣布將人權問題與予華最惠國待遇問題脫鉤。1995年5月,美政府宣布允許台灣當局領導人李登輝以所謂“私人”名義於當年6月訪美,嚴重違反中美三個聯合公報。1996年3月,在中國進行軍事演習期間,美國向台灣海峽附近水域派遣軍艦,公然向中國炫耀武力。對美國幹涉中國內政、侵犯中國主權的行徑,中國政府同美方進行了嚴正交涉和堅決鬥爭。1997年10月底至11月初,應美國總統克林頓的邀請,中國國家主席江澤民對美國進行了國事訪問,這是中國國家元首12年來首次訪美,訪問取得了重大成果。兩國元首就21世紀中美關係發展框架和發展方向達成重要共識,決定在中美三個聯合公報的原則基礎上處理中美關係,共同致力於建立建設性的戰略夥伴關係。1998年6月25日至7月3日,美國總統克林頓應江澤民主席的邀請,對中國進行了國事訪問。這是美國國家元首9年來首次訪華。1999年4月6-12日,朱せ總理應美國總統克林頓的邀請對美國進行了正式訪問。這是中國總理15年來首次訪美。5月8日,美國轟炸我駐南斯拉夫聯盟共和國大使館,嚴重損害了中美關係。同年9月11日,江澤民主席和克林頓總統在奧克蘭亞太經合組織領導人非正式會議期間舉行會晤,取得了積極成果,兩國關係逐步走上恢複與改善的軌道。 11月15日,中美達成並簽署了《中華人民共和國和美利堅合眾國關於中國加入世界貿易組織的雙邊協議》。

  2000年,中美關係得到進一步改善和發展。

  兩國保持了高層接觸和交往的勢頭。2月17日至18日,外交部副部長楊潔篪與美副國務卿塔爾博特舉行中美戰略安全磋商。雙方重點就全球和地區安全、中美關係,特別是台灣問題交換了意見。3月18日至22日,美國常駐聯合國代表霍爾布魯克應唐家璿外長邀請訪華。江澤民主席、錢其琛副總理、唐家璿外長和楊潔篪副外長分別予以會見,王光亞副外長與霍就聯合國事務等問題舉行了會談。3月28日至30日,美國總統國家安全事務助理伯傑應中國政府邀請訪華。江澤民主席、朱せ總理、錢其琛副總理、中央外辦劉華秋主任分別會見了伯傑。唐家璿外長與伯傑舉行會談。伯傑在會談和會見中表示,美國將堅持一個中國政策,恪守中美三個聯合公報,不支持“台灣獨立”,不支持“兩個中國”、“一中一台”,不支持台灣加入必須是主權國家才能參加的國際組織。4月8日,美國副國務卿皮克林約見中國駐美大使李肇星,通報美國中央情報局對美轟炸我駐南聯盟大使館責任調查的結果。美方隻承認使用了不合適的目標定位方法,而且每一級審查都未能發現其中錯誤。美方對中央情報局八名人員進行懲處,其中一名已被解雇。4月10日,王光亞副外長召見美駐華大使,強烈要求美國政府對轟炸事件切實進行全麵徹底的調查,兌現美方關於賠償中方財產損失的承諾,嚴懲肇事者,給中國政府和人民一個滿意的交代。同日,外交部發言人發表談話指出,美方的解釋是“令人難以置信的”。 5月28日,江澤民主席和美國總統克林頓通電話,就中美關係等問題交換意見。6月22日至23日,美國國務卿奧爾布賴特應唐家璿外長邀請訪華。江澤民主席、朱せ總理、錢其琛副總理分別予以會見,唐家璿外長與奧舉行了會談。奧在會談和會見中表示,美國政府理解台灣問題的重要性和敏感性。美國政府奉行一個中國政策,遵守中美三個聯合公報,不支持“台灣獨立”,不支持“兩個中國”、“一中一台”,不支持台灣加入隻有主權國家才能參加的國際組織。7月7日至8日,美國副國務卿霍勒姆訪華,與王光亞副外長舉行了中美軍控與防擴散磋商。7月28日,唐家璿外長在曼穀出席東盟地區論壇外長會議期間會見美國國務卿奧爾布賴特。9月8日,江澤民主席在紐約出席聯合國千年首腦會議期間與美國總統克林頓舉行正式會晤,就中美關係以及共同關心的重大國際和地區問題深入交換意見。同日,江澤民主席在紐約出席了由美中關係全國委員會等美友好團體舉行的午餐會,並就中美關係發表了重要演講。同日,陪同江主席出訪的國務院副總理錢其琛會見了美國國務卿奧爾布賴特、美國總統國家安全事務助理伯傑和美國常駐聯合國代表霍爾布魯克。9月14日,唐家璿外長在出席聯大會議期間再次與美國國務卿奧爾布賴特舉行會談。 10月22日至29日,應美國副國務卿皮克林的邀請,外交部副部長楊潔篪赴美舉行中美副外長級政治磋商。11月15日,外交部長唐家璿在文萊會見了美國國務卿奧爾布賴特。11月16日,江澤民主席和美國總統克林頓在出席文萊亞太經合組織領導人非正式會議期間舉行正式會晤,就中美關係、台灣、中國加入世界貿易組織等問題交換了看法。同日,陪同江主席出訪的國務院副總理錢其琛在文萊會見了美國國務卿奧爾布賴特和美國總統國家安全事務助理伯傑。 12月14日,江澤民主席和胡錦濤副主席分別致電祝賀美國共和黨總統候選人喬治·沃克·布什正式當選為美國第43任總統,理查德·切尼當選副總統。12月15日,美國會通過“綜合撥款法”,對美國轟炸中國駐南聯盟大使館財產損失賠償款項2800萬美元作出安排。12月17日,唐家璿外長致電祝賀鮑威爾被提名為美新一屆政府國務卿。

  2000年,美國政府繼續在台灣問題上違反承諾,幹涉中國內政。美方與台灣當局進行變相官方往來和接觸。美國總統克林頓和美國國會對陳水扁上台表示“祝賀”。美方允許陳水扁、呂秀蓮在美“過境”,派內閣成員赴台灣出席所謂“美台工商聯合會年會”。美國政府多次派軍事代表團訪台,同台灣當局舉行所謂軍售年會,並先後於3月和6月宣布售台“鷹式”防空導彈和雷達設備以及用於增強台F-16戰鬥機電子對抗和低空導航能力的裝備。 9月,美方再次宣布計劃售台AIM-120先進中程空對空導彈、“魚叉”式反艦導彈和先進通訊係統等價值13億美元的四項軍售,使全年美售台武器總額高達18.67億美元。2月初,美國國會眾議院通過了《加強台灣安全法》法案。10月初,美國國會通過“支持台灣加入聯合國等國際組織”議案。中國政府針對美方在台灣問題上的錯誤行徑進行了堅決鬥爭,要求美方恪守一個中國政策、中美三個聯合公報和美方的有關承諾,妥善處理台灣問題,不與台灣當局進行任何形式的官方往來,停止售台武器,明確承諾不向台灣提供戰區導彈防禦係統及其相關技術、設備和配套係統,明確反對《加強台灣安全法》,不支持台灣加入必須是主權國家才能參加的國際組織。美國總統克林頓和美國政府多次重申堅持一個中國政策,遵守中美三個聯合公報和“三不”承諾,反對美國國會通過《加強台灣安全法》。

  中美在人權領域的鬥爭仍然激烈。2月25日,美國國務院發表了1999年度關於各國人權狀況的所謂“人權報告”。“報告”涉華部分雖稱中國在人權領域有一些進展,但繼續對中國的人權狀況進行惡毒歪曲和攻擊,並對中國的宗教政策和依法處理“法輪功”問題說三道四。2月27日,中國外交部發言人對美方的這一行徑表示強烈不滿和堅決反對,要求美方遵守國際關係基本準則,停止借口所謂人權問題幹涉別國內政。4月18日,在聯合國人權委員會第56屆會議上,美國提出旨在幹涉中國內政的所謂“中國人權狀況”決議案,中國提出對該提案不采取行動的動議。會議以22票讚成,18票反對,12 票棄權通過了中國的動議。這是中國自1990年以來第九次挫敗西方反華提案。

  2000年5月1日, 美國國際宗教自由委員會發表年度報告,該報告涉華部分對我宗教政策進行惡毒攻擊。5月3日,外交部發言人發表談話,對此表示極大憤慨和堅決反對,要求美國政府從中美關係大局出發,停止利用宗教等問題幹涉中國內政,反對上述報告,采取切實措施消除其惡劣影響,以免給中美關係製造新的麻煩和障礙。9月5日,美國國務院發表“2000年度國際宗教自由報告”,其中涉華部分粗暴幹涉中國內政,無視中國政府依法保護公民宗教信仰自由和正常宗教活動的事實,以捏造、歪曲事實的方式,對中國的宗教政策和宗教自由進行無端攻擊。9月6日,中國外交部發言人對此表示強烈不滿和堅決反對,要求美方立即停止和糾正這種極其錯誤的行為。

  2000年,中美雙邊貿易、投資以及經濟技術合作保持良好發展勢頭。據中國海關總署統計,2000年,中國同美國雙邊貿易總額為744.7億美元,比上年同期增長21.1%;其中中方出口額521億美元,比上年出口增長24.2%,中方進口額223.6 億美元,比上年增長14.5%;中方順差297.4億美元。美國是中國第二大貿易夥伴,中國是美國第四大貿易夥伴。

  4月7日,中美商貿聯委會第十三次會議在北京舉行。外經貿部部長石廣生與美國商務部長戴利共同主持了會議。會議就美對華永久正常貿易關係、中國加入世貿組織以及貿易投資、行業合作及商業法律等雙方關心的問題廣泛交換了意見。會後發表了聯合聲明。江澤民主席、朱せ總理分別會見了戴利一行。10月27日,中美經濟聯委會第十三次會議在美國華盛頓舉行,財政部長項懷誠和美國財政部長薩默斯主持了會議。雙方就宏觀經濟與金融、國際法律實施、經濟結構改革和區域經濟發展等問題進行了討論和磋商。

  2000年5月24日,美國會眾議院以237票讚成、197票反對表決通過了對華永久正常貿易關係議案。9月19日,美國會參議院以83票讚成、15票反對、2票棄權通過該案。10月10日,該案經克林頓總統簽署成法。這對於推動中美經貿合作和兩國關係的持續、健康、穩定發展具有重要意義。對於美方議案中幹涉我內政、損害我利益的內容,中方向美方提出嚴正交涉並表明堅決反對的立場。7月18日,美國會眾議院以218票反對、147票讚成擊敗眾議員羅爾巴克爾提出的“取消對華正常貿易關係”議案,美對華正常貿易關係延長一年。

   2000年1月11日至12日,中美第三次環境與發展討論會在美國夏威夷舉行。科技部部長朱麗蘭與美國總統科技顧問兼白宮科技政策辦公室主任萊恩主持了會議。雙方就能源政策、環境政策、可持續發展、科學和商業合作四個領域進行了討論。1月14日,朱麗蘭部長和萊恩共同主持了中美科技聯委會第九次會議。雙方就基礎科學合作、環境保護、衛生與健康、科技減災、農業和工業領域裏的科技合作等問題進行了討論與交流。

   2000年,中美兩軍關係得到逐步恢複和改善。1月24日至26日,熊光楷副總參謀長赴美進行中美第三次副國防部長級防務磋商。中國人民解放軍總政治部主任於永波(10月25日至11月2日)、海軍司令員石雲生(4月14日至22日)、軍事科學院院長王祖訓(8月21日至29日)等分別訪問美國。美國國防部長科恩(7月11日至15日)、參謀長聯席會議主席謝爾頓(11月2日至5日)、海軍部長丹齊克(10月11日至13 日)、太平洋總部司令布萊爾(2月27日至3月2日)分別訪華。11月28日至12月2日,美國國防部副部長斯洛科姆來華進行了中美兩國國防部第四次防務磋商。此外,美國海軍太平洋艦隊司令法戈上將率“錢斯洛斯衛爾”號導彈巡洋艦於7月31日至8月5日訪問中國青島,中國北海艦隊參謀長呂芳秋少將率海軍“青島號”導彈驅逐艦、補給艦“太倉號”於8月20日至10月12日回訪美國檀香山、西雅圖等港口,兩國軍艦實現了成功互訪。5月30日至6月3日,中美海上軍事安全磋商機製2000年度會晤在美國夏威夷和聖迭哥舉行。

   中國駐美大使:楊潔篪。館址:美國哥倫比亞特區華盛頓西北區康涅狄格大道2300號,20008(2300 CONNECTICUT AVENUE,N.W. WASHINGTON,D.C.20008,U.S.A.)電話:001-202-3282500。傳真:001-202-3282582。因特網網址:https://www.china-embassy.org.電子信箱: CHINAEMBASSY_US@FMPRC.GOV.CN

  美國駐中國大使:雷德(CharkT. Randt, Jr)。館址:北京建國門外秀水街3號。電話:65323831。因特網網址:https://www.usembassy-china.org.cn./Chinese/.

   【同日本的關係】 2000年,美進一步深化與日本的政治、軍事合作。2月,美副國務卿塔爾博特訪日,美日就繼續合作研發戰區導彈防禦係統達成協議。美國務卿奧爾布賴特與訪美的日外相河野洋平舉行會談,強調保留駐日美軍基地的重要性。5月,日首相森喜朗訪美,與克林頓總統舉行會晤,商討衝繩普天間機場遷移、日經濟結構改革和衝繩八國首腦會議等問題。6月,克林頓赴日出席日前首相小淵惠三葬禮,與森喜朗再度會晤。7月,克林頓出席在衝繩舉行的八國集團首腦會議,並發表講話,承諾美將采取切實措施減少在衝繩駐軍給當地人民造成的負擔。9月11日,美日外長和國防部長在美舉行美日安全磋商委員會會議,著重討論東亞安全形勢特別是朝鮮半島局勢的新發展。雙方發表聯合聲明,強調美日同盟以及美日韓三方在半島問題上加強協調的重要性。雙方簽署了關於日在2001-2005年繼續分攤駐日美軍經費的新《特別措施協定》;宣布建立新的磋商機製,以進一步落實美日防衛合作新指針;重申繼續合作研製戰區導彈防禦係統;繼續合作解決與駐日美軍相關的普天間機場遷移和環保等問題。美日經濟矛盾明顯緩解,但在捕鯨等問題上分歧依然存在。

   美繼續強化與日本的同盟關係,提升日的作用。1月,美國務卿鮑威爾與訪美的日本外相河野洋平討論了駐日美軍調整部署、日參與維和、朝鮮半島等問題。3月,日首相森喜朗訪美與布什總統會晤,雙方就加強美日同盟關係和經濟問題交換看法。5月,美副國務卿阿米蒂奇作為總統特使赴日就導彈防禦計劃問題與日方磋商。6月,布什及鮑威爾等與到訪的日外相田中會見和會談。6月30日,布什和到訪的日本首相小泉討論了雙邊關係、美導彈防禦計劃以及對華、對朝政策等問題,發表了題為《致力於安全與繁榮的夥伴關係》的聯合聲明,確定了建立美日安全、經濟戰略對話等機製。布什明確支持小泉的經濟改革計劃,表示美願向日提供全麵合作。7月24日,鮑威爾訪日,重點與日方討論美在日軍事存在問題。“9·11”事件後,小泉與布什通話,並於9月24日訪美,表示日將全力為美反恐行動提供援助與合作。布什對日提供後勤、情報支持表示感謝,希日在切斷恐怖分子財源、救助難民等方麵發揮作用。日首次派艦艇為美航母護航,還出台了向美及有關國家提供緊急援助的七項措施。11月後,日決定派遣6艘軍艦及1000多名海軍人員分批前往印度洋,為美對阿富汗軍事行動提供“後方支援”。

  【同朝鮮、韓國的關係】 美對朝鮮實行強硬政策,雙方關係陷入僵冷狀態。6月6日,布什宣布,美已完成對朝政策審議,將恢複與朝討論朝核、導彈及常規軍力等問題。6月13日,美朝在紐約舉行工作級預備性會談,重新啟動了美朝對話進程,但因雙方在談判議題上存在嚴重分歧,未取得具體成果。“9·11”事件後,布什及美高層官員屢次指責朝發展和擴散包括生物武器在內的大規模殺傷性武器。11月,朝宣布加入兩項國際反恐公約,美對此表示歡迎,並稱願與朝“在任何時間和地點”進行無條件對話。朝方未對美關於恢複對話的建議作出回應。

  美繼續加強與韓國的關係。1月,美韓正式簽署《駐韓美軍地位協定》修改協議。3月6~10日,韓總統金大中訪美,與布什就加強美韓同盟、對朝政策、美導彈防禦計劃以及地區形勢等交換意見,雙方重申了美韓安全同盟的重要性,美方表示支持韓“陽光政策”。6月中、下旬,韓外長韓升洙和國防部長金東信先後訪美,爭取美支持韓對朝鮮的“陽光政策”。“9·11”事件後,布什與金大中通話商討打擊恐怖主義問題。金表示,韓將在兩國相關防衛條約基礎上向美提供全麵合作與支持。韓決定采取開放領空和軍事設施,提供醫療、運輸支援以及派遣軍事聯絡團等10項措施。11月15日,美韓國防部長在華盛頓舉行“美韓安保協議會”第33次年會,雙方就駐韓美軍用地管理等問題達成妥協。協調。3月,美接待韓外長李廷彬訪美。5月,朝韓首腦會晤後,奧爾布賴特訪韓,會見金大中總統,強調考慮削減或撤走駐韓美軍“為時尚早”。9月7日,克林頓總統和金大中在聯合國千年首腦會議期間舉行會晤,討論了朝導彈計劃等問題。9月22日,美國防部長科恩訪韓,與韓國防部長舉行年度安全會議。雙方發表聯合聲明,稱朝的大規模殺傷性武器繼續對韓、美的安全造成威脅。10月,美韓不顧朝反對,舉行代號“禿鷲2000”的年度聯合軍演。經過近6年的10輪磋商,美韓於12月28日就修改《駐韓美軍地位協定》達成協議。

   【同阿富汗的關係】 美對阿富汗發動戰爭。“9·11”事件發生後,布什總統宣布美國處於“戰爭狀態”,將本·拉登及其“基地”組織和為其提供庇護的阿富汗塔利班政權定為頭號打擊目標,發誓要將其鏟除。10月7日,美開始對阿富汗實施大規模軍事打擊,在百日內以極小傷亡打垮塔利班政權。同時,美推動聯合國於11月27~12月4日召集阿各派政治力量,在德國波恩舉行會議,對阿戰後政權和國際安全援助部隊入阿維和作出安排。12月22日,以卡爾紮伊為首的阿臨時政府成立,美立即予以承認。

  【同越南的關係】 美越關係有所改善。3月13日,美國防部長科恩訪越,這是自1975年越戰結束以來美國防部長首次訪越。科會見了越國家主席和總理,並與越國防部長舉行會談。美越雙方在尋找失蹤美軍人員及定期舉行軍事交流方麵達成共識。7月13日,美越雙方在華盛頓簽署《美越貿易協定》。11月16日~18日,克林頓總統在出席亞太經合組織領導人非正式會晤後應邀對越進行正式訪問,這是美總統自越戰結束以來首次訪越。期間,克會見了越主要黨政領導人,參觀了越戰失蹤人員遺骸發掘現場,出席了美軍士兵遺骸交接儀式,並在大學發表演講。美方表示將向越提供2億美元的商業信貸,今後三年每年向越提供200萬美元技術援助,同時願盡早給予越永久性正常貿易關係地位,支持越加入世貿組織。雙方簽署科技合作協議和勞務合作備忘錄,並同意在尋找雙方越戰失蹤人員等領域開展人道主義合作。

  【同東盟國家的關係】 美繼續關注東南亞形勢發展,加強與有關國家的磋商與合作。1月,美對阿羅約就任菲律賓總統表示歡迎。6月中旬,新加坡總理吳作棟訪美,布什及美高層與其就美亞洲政策、中美關係及美與東盟關係等交換看法。7月24~27日,美國務卿鮑威爾出席在河內舉行的第八屆東盟地區論壇外長會議並訪問越南,會見越共總書記黎可漂、總理潘文凱等,雙方就發展新型雙邊關係、《美越貿易協定》等進行了討論。10月17日,布什總統簽署批準《美越貿易協定》。美高度關注印尼政局穩定,支持印尼新政府,實施經濟改革,並向印尼提供1.3億美元援助,用於印尼司法改革。5月和6月,美與泰、新加坡、菲、澳大利亞、印尼、馬來西亞等國分別舉行聯合軍演。“9·11”事件後,美重點加強與東盟國家在反恐問題上的合作。9月19日,印尼總統梅加瓦蒂訪美,布什與之會談,雙方就恐怖主義問題發表聯合聲明,印尼對美建立國際反恐聯合陣線表示支持。10月初,美將東南亞地區6個組織列入恐怖組織名單。11月20日,菲總統阿羅約訪美,布什在會見阿時表示,美願為菲打擊國內恐怖主義提供任何形式的幫助,將加大對菲軍事和經濟援助。12月14日,布什與到訪的泰國總理他信舉行會晤,雙方就加強貿易關係和合作打擊恐怖主義發表聯合聲明。

  【同南亞國家關係】 美繼續調整對南亞政策,加強與印度的關係,並改善與巴基斯坦的關係。4月上旬,布什總統會見訪美的印外交兼國防部長辛格。美印雙方簽署了《國防合作協議》,決定建立兩國國防部長定期對話機製,盡早實現美參聯會主席和印三軍參謀長互訪。“9·11”事件後,布什與印度總理瓦傑帕伊通話,印表示將向美開放領空和提供軍事基地等方麵的合作。9月22日,布什宣布解除美因印核試驗對印實施的製裁。10月16~18日,美國務卿鮑威爾訪印,與瓦傑帕伊討論美對阿富汗軍事行動以及克什米爾問題。11月5日,美國防部長拉姆斯菲爾德訪印,印提出美印建立“共同防禦夥伴關係”的設想。11月7日~9日,瓦傑帕伊訪美,與布什總統會晤,集中討論了反恐問題,雙方同意恢複和加強在防務和安全領域的交流與合作。

  6月15日~22日,巴基斯坦外長薩塔爾訪美,敦促美盡早全麵停止對巴製裁。“9·11”事件後,美調整對巴政策,將巴定為美打擊恐怖主義的前線國家。9月22日,布什總統解除了美因巴核試對巴實行的製裁,但保留1999年10月穆沙拉夫通過軍事政變上台後對巴實施的製裁。10月16日,鮑威爾訪巴,感謝巴對美反恐行動的支持,並承諾支持巴經濟建設。雙方就阿富汗未來政治安排進行了討論。11月4日,拉姆斯菲爾德訪巴。11月11日,布什和穆沙拉夫在紐約參加聯大期間舉行首次雙邊會晤。布什宣布美將通過雙邊、多邊、債務減免以及貿易等渠道向巴提供10億美元援助,穆表示巴將繼續支持美反恐戰爭,但希美盡早結束在阿富汗的軍事行動。

  【同俄羅斯及其他獨聯體國家的關係】 2000年,美國與俄羅斯保持高層往來,但雙方在戰略安全、不擴散等領域分歧嚴重,兩國矛盾日益尖銳。1月31日~2月2日,美國務卿奧爾布賴特訪俄,敦促俄通過政治途徑解決車臣危機,要求俄同意修改美蘇1972年簽訂的《反彈道導彈條約》,但遭到俄方拒絕。2月底,美國務院發表的人權報告指責俄在車臣濫殺平民,俄對此予以駁斥。3月27日,美總統克林頓打電話給普京,對普當選俄總統表示祝賀。4月26日~27日,俄外交部長伊萬諾夫訪美,向克林頓轉交普京的親筆信,並與奧爾布賴特討論了兩國關係及全球戰略平衡等問題。6月3日~5日,克林頓訪俄,與普京舉行首次會晤,雙方簽署《關於戰略穩定原則聯合聲明》等文件。俄方重申反對修改反導條約,反對美部署國家導彈防禦係統(NMD),並提議與美共同研製導彈防禦係統。美對俄方建議反應消極。6月13日,美國防部長科恩訪俄並會見普京,雙方討論了反導問題。7月21日,克林頓與普京在日本衝繩八國首腦會議開幕前舉行會談。雙方發表聯合聲明,表示將在防擴散方麵尋求新的合作途徑,並準備恢複兩國在戰區導彈研製領域的合作。9月1日,克林頓迫於國內與國際社會的壓力,宣布推遲決定是否部署NMD,普京發表聲明對此表示歡迎。9月6日,克林頓與普京借參加聯合國千年首腦會議之機舉行會晤。克表示,其推遲部署NMD是為了讓美俄有更多時間解決雙方在NMD問題上的分歧,雙方發表聯合聲明重申反導條約仍是戰略穩定的基石,並稱雙方將就修改反導條約的問題進行深入討論。11月13日,普京就美俄核裁軍和反導條約問題發表聲明,呼籲美俄早日就“第三階段削減戰略武器條約”(START III)舉行談判,並倡議俄美將各自的核彈頭削減至1500枚以下。11月中旬,克林頓與普京在文萊亞太經合組織領導人非正式會議上舉行會晤,討論了武器控製和戰略穩定問題。普京再次提出大幅削減美俄戰略核武器的建議,美方反應冷淡。12月7日,美俄兩國聯手在聯合國安理會提出一項決議案,要求對阿富汗的塔利班政權實施武器禁運和其他製裁,迫使其關閉恐怖分子營地,並交出恐怖分子本·拉丹。布什當選美新總統後,普京對布表示祝賀,並表示希望俄美關係得到保持和發展。美候任國務卿鮑威爾發表講話稱,美將與俄“共同工作”,不會將俄當作美的“潛在敵人”,也不會當作“對手”,但尚不會將俄當作“戰略夥伴”,而是將其看作“正在尋找自己道路的國家”。

  美國繼續力圖擴大在獨立國家聯合體及其他前蘇國家的影響。1月,克林頓總統會見應邀訪美的烏克蘭總統庫奇馬。此後美國務卿特別顧問和能源部長相繼訪烏,與烏方討論擴大雙邊合作問題。同月,美副國務卿塔爾博特訪問愛沙尼亞,就愛將來加入北約的問題與愛方進行討論。美軍事學院代表團訪問烏茲別克斯坦,向烏軍方提供16架價值265萬美元的多用途飛機。2月初,美國務院派團訪問摩爾多瓦,就摩加入東南歐穩定公約等問題進行對話。同月,美與阿塞拜疆簽署擴大經貿合作備忘錄,宣布將大幅提高對阿援助。4月15日~19日,奧爾布賴特訪問哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等中亞三國,同三國領導人重點討論了地區安全、經濟合作和援助、政治民主化、人權等問題,並分別向三國提供300萬到1000萬美元的安全援助。6月5日,克林頓總統訪問烏克蘭,向烏提供8000萬美元資助,並允諾啟動一項3000萬美元的能源計劃,幫助烏實現核燃料進口多元化。8月15日~22日,美國務院代表團訪問哈薩克斯坦,以落實對哈援助事。9月13日,北約在哈薩克斯坦舉行2000年度“中亞維和營”軍事演習,美和吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、阿塞拜疆、格魯吉亞等10個國家參加。

  美俄相互調整政策,加強對話與合作,關係明顯改善。1月18日,鮑威爾在美國會參院作證時強調,將把安全問題作為處理對俄關係的重點,推進北約東擴。2月24日,鮑威爾與俄外長伊萬諾夫在開羅舉行首次會晤,討論了戰略穩定、中東局勢和雙邊關係問題。3月12~14日,俄安全會議秘書謝·伊萬諾夫訪美,與美總統國家安全事務助理賴斯和鮑威爾舉行會談,討論雙邊關係、戰略安全和地區政策問題。4月12日,美俄外長在巴黎出席前南斯拉夫問題聯絡小組會議期間舉行會晤,宣布恢複兩國在阿富汗、武器擴散及戰略和軍事問題上的對話。5月17~18日,布什、鮑威爾等分別會見訪美的俄外長伊萬諾夫,雙方表示願為促進全球安全加強合作,但在反導、伊朗、伊拉克等問題上存在分歧。6月16日,布什在訪歐期間與普京在斯洛文尼亞首都盧布爾雅娜首次會晤,雙方強調彼此不是敵人,而是“夥伴和朋友”,兩國可在經貿、能源、地區和安全等問題上密切合作。7月22日,布什和普京在熱那亞八國首腦會議結束後舉行會晤,發表了《關於即將舉行的戰略問題磋商的聯合聲明》和加強兩國經貿合作的聲明,宣布將就美俄戰略武器係統進行磋商,建立“美俄商業對話”機製。7月26日,賴斯訪俄,商定兩國反導問題磋商時間表。美商務部長埃文斯和財政部長奧尼爾隨訪,與俄方討論了雙邊經貿合作問題。8月11~13日,美國防部長拉姆斯菲爾德與俄國防部長謝·伊萬諾夫在莫斯科舉行會談,討論戰略穩定等問題。“9·11”事件後,布什多次與普京通話,尋求俄的支持。普京9月24日宣布願同美分享情報,協助搜救行動,為人道主義運輸提供“空中走廊”,且不反對中亞國家向美提供支持。美則承諾無意在阿富汗和中亞地區謀求長期軍事存在,並首次承認車臣存在恐怖分子,要求車臣“必須立即無條件地割斷同國際恐怖組織的聯係”。9月18~19日,俄外長伊萬諾夫訪美,會見了布什、賴斯,並與鮑威爾會談,重點討論反恐合作問題。10月19日,美俄元首在上海APEC會議期間舉行會晤,雙方宣稱在反導等戰略問題上取得一定進展。11月1日,美俄外長在華盛頓會談,討論反恐、戰略穩定等問題,並為普京訪美作準備。11月3日,拉姆斯菲爾德訪俄,與俄方討論反恐、反導等問題。11月13~15日,俄總統普京訪美,與布什在華盛頓和布什在得克薩斯州的牧場舉行兩輪會談,就美俄新型關係、新型經濟關係、反恐合作、中東問題、阿富汗問題、打擊毒品走私等問題發表6項聲明。布什宣布在10年內將美國的核彈頭減少到1700-2200枚,承諾予俄永久最惠國待遇,支持俄加入世貿組織。俄表示將削減三分之二的核彈頭。12月8日,布什打電話給普京,通知美決定退出《反導條約》。12月10日,美國務卿鮑威爾訪俄,通報美決定將退出《反導條約》,並同意與俄簽署削減戰略武器的書麵協議。12月13日,布什正式宣布美將在六個月後退出《反導條約》,並重申美將削減進攻性戰略核武器,強調美俄已建立起“新的、更有希望和更具建設性的”關係,美退約不會影響美俄關係。

  美繼續加強與中亞各國的安全合作。年初,美向吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國分別提供價值300萬美元的軍事援助。2月,美同吉聯合舉行了春季反恐怖軍事演習。“9·11”事件後,美為展開對阿富汗的軍事行動,加大了對中亞地區的投入,大力爭取烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等國的配合與支持。美總統布什先後與塔、烏等國領導人通話。烏、塔和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦以及外高加索三國均對美打恐表示支持,同意與美分享情報,向美開放領空。美分別與烏、塔、吉、土、哈等國簽定軍事合作協定。拉姆斯菲爾德11月4日訪問中亞。鮑威爾於12月8~9日訪問哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦。12月18~22日,哈薩克斯坦總統納紮爾巴耶夫應邀正式訪美,與布什總統會談,雙方宣布將建立“新型關係”,並簽署了《關於能源合作夥伴關係的備忘錄》。

  【同歐洲國家的關係】 美國極力強化其在歐洲的主導地位,但美歐在NMD、歐洲獨立防務、貿易等問題上分歧和摩擦增多。2月,美公開反對歐盟提名的德國副財長韋澤擔任國際貨幣基金組織新總裁,雙方為此發生爭執。5月30日~6月5日,克林頓赴葡萄牙出席美與歐盟年度首腦會議並訪問德國。訪問期間,克遊說歐洲盟國支持NMD,為此提出美願與歐洲盟國分享導彈防禦技術。但德、法等國認為NMD計劃將破壞全球戰略穩定,影響大西洋聯盟的團結,對美部署NMD持較強的保留態度。雙方在解決激素牛肉等貿易爭端方麵也未能取得進展。7月21~23日,克林頓赴衝繩出席舉行的八國集團首腦會議,與英、法、德、意等國首腦就全球信息化、減免窮國債務、地區衝突等問題進行了討論。9月,美歐聯手幹預外匯市場,以支撐疲軟的歐元。同時,美在七國財長會議上與歐洲盟國就降低國際石油價格問題進行了協調。9月1日,克林頓宣布推遲就是否部署NMD作決定,德、英、意等國對此表示歡迎。9月底,南斯拉夫聯盟舉行總統選舉,美聯合歐洲盟國對南選舉施加影響,支持南反對派,促成了米洛舍維奇的下台。10月8日,克林頓給南聯盟新總統科什圖尼察打電話祝賀其當選,並宣布撤消美對南的經濟製裁,但維持針對米洛舍維奇及其政權人員的限製。11月17日,美與南聯盟恢複外交關係。同日,歐盟正式要求世界貿易組織授權對美國政府的出口補貼行為予以製裁。美就此發表聲明,表示將繼續與歐盟一起努力解決爭端,避免貿易衝突升級。11月20日,歐盟宣布啟動在2003年前組建一支10萬人快速反應部隊的工作,並就該部隊的兵源和構成作出安排。奧爾布賴特對此表示歡迎,但強調歐盟的獨立防務計劃“不是分割歐洲或大西洋聯盟的藍圖”。科恩也警告歐盟必須“正確處理”與北約的關係,稱如存在一支在軍事上與北約形成競爭的部隊,北約的地位就會受到削弱。

  美著重在推進導防計劃、打恐及阿富汗重建等方麵尋求歐洲盟國支持,但雙方在擴大打恐範圍、環境等問題上存在分歧。2月2~4日,美國防部長拉姆斯菲爾德出席慕尼黑安全會議,重點就導防問題遊說歐洲盟國,強調美將建立覆蓋美盟國的導彈防禦係統,同時要求歐洲聯合防務不能影響北約職能和大西洋兩岸關係。2月27日,美國務卿鮑威爾出席布魯塞爾北約外長會議,強調美重視與歐洲關係,支持歐盟一體化進程,重申美不會從歐洲撤軍,並有條件支持歐洲聯合防務。2月23~24日,英國首相布萊爾訪美,雙方強調了英美之間的“特殊關係”,一致同意加強對伊拉克的製裁。布萊爾保證歐洲建立快速反應部隊不會損害北約,布什則承諾維持在巴爾幹地區駐軍。4月11~14日,鮑威爾赴巴黎參加前南問題聯絡小組外長會議,並訪問馬其頓、科索沃和波黑。5月29~30日,鮑威爾出席在匈牙利舉行的北約外長會議。6月7日,拉姆斯菲爾德出席在布魯塞爾舉行的北約國防部長會議,重點就美導防計劃爭取歐洲盟國支持。6月11~16日,布什總統訪問西班牙、比利時、瑞典、波蘭和斯洛文尼亞等五國,出席在比利時舉行的北約首腦特別會議和在瑞典舉行的美歐首腦會議,強調美願加強與歐盟的對話,歡迎歐盟在與北約保持協調的前提下,增強處理軍事衝突的能力。訪問期間,美歐就北約繼續東擴達成初步共識,布什提出下一步北約東擴應包括“從波羅的海到黑海”的國家,美將在2002年布拉格北約首腦會議上就此與盟國共同做出決定。美主要歐洲盟國未對美導防計劃表示明確支持,並對美拒絕履行《京都議定書》表示了不滿。7月19~24日,布什總統訪問英國,出席在意大利熱那亞舉行的八國首腦會議,並在會後順訪意大利。布什重點就美導彈防禦計劃加強對歐洲盟國的遊說,並承諾在氣候變化、貿易等全球問題上與歐洲加強協調與合作,但美歐在反導、氣候變化等問題上分歧依舊。“9·11” 事件後,布什多次與英、德、法等國領導人通話,法國總統希拉克、英國首相布萊爾、德外長菲舍爾、北約和歐盟領導人等接踵訪美,對美表示支持。美歐在金融、情報、執法方麵的協調與合作也迅速展開。9月13日,北約宣布啟動《華盛頓條約》共同防禦條款,采取包括武力在內的一切行動與美共同打擊恐怖主義。但歐洲各國普遍強調在反恐方麵應發揮聯合國等國際組織的作用,反恐軍事行動應有確鑿證據,避免傷及無辜等。12月3~11日,鮑威爾出訪羅馬尼亞、土耳其、比利時、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、俄羅斯、德、法、英等歐亞9國,出席了在羅馬尼亞舉行的歐安組織部長理事會和在比利時舉行的北約-歐盟部長會議,繼續就打恐、阿富汗戰後重建尋求各方支持,同時向主要歐洲盟國通報美將宣布退出《反導條約》。在美推動下,歐盟及英、法、德等成為阿重建的主要捐助方。

  【同中東國家關係】2000年,美加大推動中東和平進程的力度,但收效不大。1月,美促成敘利亞和以色列在美舉行談判,但由於雙方在戈蘭高地等關鍵問題上分歧嚴重,談判沒有取得實質性成果,敘以下一輪和談無限期推遲。3月,克林頓總統在日內瓦會晤敘總統阿薩德,勸說敘在戈蘭高地問題上讓步,繼續同以談判,被阿薩德拒絕。6月,阿薩德病逝,其子巴沙爾繼任總統後,繼續持強硬立場,敘以和談迄今未能恢複。1-5月,美分別邀請巴勒斯坦、以色列、埃及和約旦領導人訪美,力圖縮小巴以分歧,但未能取得成果。6月,克林頓分別會晤以總理巴拉克和巴民族權利機構主席阿拉法特,試圖撮合以巴舉行和談。美國務卿奧爾布賴特兩次赴中東穿梭斡旋,力促以巴在談判中采取靈活務實態度,並勸說以巴領導人赴美同克林頓舉行會晤。7月11-25日,克林頓與巴拉克、阿拉法特在戴維營舉行三方首腦會晤,推動以巴雙方討論了耶路撒冷歸屬、邊界劃分、難民回歸等關鍵問題,但巴以在耶城地位問題上互不相讓,克未能促使雙方達成最終地位協議。7月28日,克林頓警告阿拉法特不要采取單方麵建國行動。為向巴施壓,克揚言將在年內決定是否把美駐以大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。8月底,克林頓與埃及總統穆巴拉克舉行會談,討論如何幫助巴以克服和談障礙。9月25日,克林頓分別打電話給正在舉行會晤的阿拉法特和巴拉克,敦促雙方加快和談速度。26-28日,美、以、巴三方在美舉行部長級談判,達成“戴維營談判紀要”和“未來談判框架文本”。9月底,巴以間爆發衝突並迅速升級,克林頓多次與巴以領導人通話,敦促雙方停止衝突,恢複和談。10月初,奧爾布賴特先後出席在巴黎舉行的“美以巴三方會晤”和在埃及沙姆沙伊赫舉行的“美巴埃三方會晤”,就結束巴以衝突進行斡旋,但未能收效。10月中旬,克林頓赴沙姆沙伊赫出席關於結束巴以衝突的多邊首腦會議,呼籲巴以保持克製,防止暴力惡性循環,並促使巴以就結束衝突達成口頭協議。11月,克林頓先後與阿拉法特、巴拉克在美舉行會談,強調巴以雙方應盡快落實在沙姆沙伊赫達成的共識,為恢複和談創造條件。12月19-23日,在美推動下,巴以雙方代表在華盛頓進行談判,但未能取得進展。

  美對伊拉克和伊朗實行“區別遏製”政策,側重遏製伊拉克,同時試探同伊朗改善關係的可能性。4月,美國會民主黨議員托尼·霍爾赴伊考察人道主義狀況,承認伊人民遭受的苦難與經濟製裁有關。此後,美放寬對伊拉克進口人道主義物資的限製,但仍強調要推翻薩達姆政權。9月,美對俄羅斯、法國、約旦等國飛機“闖飛”巴格達十分惱火,極力阻遏伊打破國際孤立的努力。美“指責”俄、法等國違反聯合國決議,並宣布將成立國際刑庭,以反人類、戰爭和種族滅絕等八項罪名起訴薩達姆及其親信。2月,美對伊朗改革派在議會選舉中獲勝表示歡迎。克林頓總統表示,美願與伊朗建立“建設性關係”。3月,奧爾布賴特公開承認美過去對伊(朗)政策有過“錯誤”,並宣布解除伊朗地毯、幹果等四種特產對美出口的禁令,表示美願與伊朗加強民間交流和進行官方對話。但美仍以伊朗支持恐怖主義活動、發展大規模殺傷性武器、反對中東和平進程為由,保留對伊朗的主要製裁。

  美繼續維持在中東的軍事存在。美在加強與以色列特殊戰略關係的同時,向中東、海灣國家兜售其“聯合防禦計劃”。美國防部長科恩於4月和11月兩次訪問中東,渲染兩伊威脅,向中東各國推銷武器裝備。美在中東的所作所為使該地區反美情緒上升,美“庫勒”號驅逐艦10月12日在也門亞丁港被炸,多名美軍士兵傷亡。

  美對巴以衝突由“超脫”轉為介入,但未能推動雙方重啟和談進程。2月7日,美對利庫德集團領導人沙龍當選以色列總理表示祝賀和歡迎,強調美以關係堅如磐石,敦促沙龍繼續推進中東和談。3月18~21日,沙龍應邀訪美。美強調結束暴力、創造合作氣氛是重開巴勒斯坦與以色列談判的重要條件,美將繼續努力幫助以和阿拉伯國家奠定和平基礎,但不會過多介入。3月27日,美在聯合國安理會否決關於向巴勒斯坦派遣聯合國觀察員部隊的提案。5月21日,美前參議員米切爾主持的巴以衝突國際調查委員會發表有關中東局勢的調查報告(簡稱“米切爾報告”),提出以色列應立即凍結猶太人定居點建設,停止使用過度武力對付巴勒斯坦示威者,並解除對巴經濟封鎖;巴方應製止對以襲擊,加強打擊恐怖活動等。報告建議巴以雙方立即停止暴力,采取步驟重建互信,在停火考驗期後恢複和談。6月13日,美中央情報局局長特內特赴中東斡旋,促使巴以達成停火協議。6月26日,沙龍再次應邀訪美,布什讚賞沙龍在巴以衝突中的“克製行動”,敦促巴以雙方繼續落實“米切爾報告”和“特內特計劃”。6月26~29日,鮑威爾國務卿訪問埃及、以、巴和約旦,推動巴以雙方同意接受七天“考驗期”和六周“冷卻期”的停火時間表,執行“米切爾報告”和“特內特計劃”。10月3日,布什總統首次公開表示巴勒斯坦有建國的權利。11月19日,鮑威爾專門就美中東政策發表講話,呼籲巴以雙方盡快停火,執行“米切爾報告”和“特內特計劃”,為恢複和談創造條件;敦促雙方在聯合國安理會242號和338號決議的基礎上,通過談判達成最後協議,實現巴建國,並保證以安全;宣布美將加大參與中東和平進程力度。12月1~2日,沙龍應邀訪美。美呼籲阿拉法特“迅速、果斷”地打擊恐怖組織。對以方大規模動用武力進攻巴人,美稱以“有權自衛”。12月15日,美在安理會再次否決向巴派遣國際觀察員的提案。

  美多次轟炸伊拉克,威脅對伊動武,未能推動聯合國安理會實施“精明製裁”。2月16日,美英出動24架戰機對巴格達近郊的五處指揮、控製和通訊係統及導彈陣地進行大規模轟炸,造成平民傷亡。這是自1998年12月“沙漠之狐”行動以來規模最大的對伊空襲,也是布什執政後第一次對外動武。3月30日,美戰機轟炸了伊南部地區的高射炮陣地。5月下旬,美英在安理會提出“精明製裁”方案,提出適當放寬伊進口民用物資,製止伊走私石油和加強對伊進口軍用物資控製,受到伊和許多國家反對。6月,鮑威爾出訪中東時尋求地區國家對“精明製裁”方案的支持。7月3日,安理會通過1360號決議,將伊“石油換食品”計劃延長五個月,“精明製裁”方案未能通過。8月7日,美英戰機轟炸了伊北部防空基地。“9·11”事件後,伊稱美遭襲是“自食惡果”。美稱薩達姆為“邪惡之人”,企圖找出伊與“9·11”事件有染的證據,多次向伊發出動武威脅。11月26日,布什要求伊允許聯合國武器核查人員返伊,以確定伊是否研製大規模殺傷性武器,否則伊將麵臨嚴重後果。伊拒絕了布什的上述要求。

  美繼續維持對伊朗的遏製政策。8月5日,美國會通過決議,將對伊朗和利比亞實行製裁的《達馬托法》有效期延長5年。“9·11”事件後,伊朗反對美單方麵對阿富汗動武。10月12日,伊全國爆發反美遊行,抨擊美推行“國家恐怖主義”政策。

  “9·11”事件後,美尋求中東地區國家支持其反恐。美促使沙特和阿聯酋與阿富汗塔利班政權斷交。10月3~5日,美國防部長拉姆斯菲爾德訪問沙特、阿曼、埃及、烏茲別克和土耳其,尋求五國支持美對阿富汗的軍事行動。10月5日,美將黎巴嫩真主黨、巴勒斯坦“哈馬斯組織”和“伊斯蘭聖戰組織”等15個組織列為“外國恐怖組織”,要求有關國家凍結這些組織的資產,引起多國不滿。美多次敦促也門加大打恐努力。

   美繼續加強與以色列和土耳其軍事合作。2001年初,美以舉行“杜鬆眼鏡蛇”軍事演習,協調美“愛國者”和以“箭”式兩個反導係統。1月17日,美、以和土耳其三國海軍在以西部海域舉行“自強的美人魚III”的海上軍事演習。

  【同拉丁美洲國家的關係】 美繼續在貿易、反毒品等領域加強與拉美地區國家的合作,並積極在該地區推進“民主”,但其幹涉拉美國家內部事務的做法受到抵製。1月14日~15日,美國務卿奧爾布賴特訪問哥倫比亞,就美擬向哥提供近16億美元軍事和經濟援助事與哥政府磋商。5月18日,克林頓總統簽署“加勒比盆地計劃”加強法案,向加勒比及中美洲24個國家和地區提供較為優惠的貿易待遇。8月15日~20日,奧爾布賴特對巴西、阿根廷、智利、玻利維亞和厄瓜多爾等南美五國進行訪問,在促進拉美地區民主、發展貿易合作等問題上要求各國支持。8月30日,克林頓對哥倫比亞進行訪問,宣布向哥政府的“哥倫比亞計劃”提供13億美元的援助,用於支持哥打擊販毒和恢複國內和平進程。美對古巴的製裁有所鬆動。3月,美國會眾院對外關係委員會通過減輕對古巴封鎖的議案,批準向古巴出售藥品和食品。6月28日,美最高法院駁回古巴男童埃利安在美遠親為埃尋求政治避難的上訴,埃和家人離開美國返回古巴。與此同時,古美兩國奧林匹克委員會41年來第一次在哈瓦那簽署促進兩國體育運動交流與合作協議。美3名參議員訪古,調查美對古封鎖情況。10月28日,克林頓簽署一項放寬對古巴禁運的法案,允許美向古巴輸出食物與醫藥用品,但禁止美政府機構或民營銀行對古巴提供融資,規定古巴必須向第三國尋求財務支持以購買美國產品。古方認為該法案對古嚴重歧視,數千群眾在首都哈瓦那舉行示威,以示抗議。

  美繼續加強與拉美各國的關係,推動建立美洲自由貿易區,加強與拉美國家的反恐合作。2月16日,布什總統對墨西哥進行工作訪問。3月,巴西總統卡多佐應邀訪美。4月19日,布什會晤阿根廷總統德拉魯阿。4月20~22日,布什出席在加拿大魁北克舉行的第3屆美洲國家首腦會議,推動會議通過《魁北克聲明》和《行動計劃》,決定在2005年1月前結束有關建立美洲自由貿易區(FTAA)的談判。“9·11”事件後,在巴西倡議下,美洲國家組織於9月21日在華盛頓召開外長會議,決定啟動《美洲國家間互助條約》。美對阿富汗軍事行動開始後,拉美國家均表支持。美要求加共體國家采取措施切斷恐怖分子金融網絡。美與古巴關係有所改善。12月,古巴向美購買食品和藥品,兩國自1962年以來首次進行直接貿易。美密切關注阿根廷經濟形勢,推動國際貨幣基金組織於8月向阿提供80億美元補充應急貸款。12月,美與墨西哥、加拿大就阿根廷經濟惡化和政局動蕩發表聯合公報,並宣布美將向阿提供人道主義援助。

  【同非洲國家的關係】 美在艾滋病、地區和平、減免債務等問題上增加對非洲的關注。1月,美利用擔任聯合國安理會輪值主席之機在安理會舉行“非洲月”,召開會議討論艾滋病問題和剛果(金)、安哥拉、塞拉利昂等國和平進程問題。2月,克林頓總統多次敦促非洲有關國家領導人采取措施盡早製止非洲的戰亂。3月4日~7日,美國派總統特使約翰斯頓對蘇丹進行訪問,實地了解蘇國內形勢和政局發展情況,並就此向美總統提出報告。5月10日~11日,第二屆“南部非洲共同體-美國論壇會議”在莫桑比克召開,美副國務卿塔爾博特率團參加,與南共體14國就加強美與南共體之間的合作進行商討。5月18日,克林頓簽署《非洲增長與機遇法》。5月中旬,南非總統姆貝基訪美並會晤克林頓,美承諾通過美國際開發署在今後五年中向南非提供2.5億美元的援助。7月25日~27日,美與肯尼亞等非洲11國在肯召開“2000年金矛研討會”,討論了非洲地區衝突與人道主義幹預等問題。8月26日~29日,克林頓訪問尼日利亞、赴坦桑尼亞出席布隆迪和平協議簽字儀式,並對埃及進行短暫訪問。訪問期間,美宣布向尼提供2000萬美元援助用於防治艾滋病,並承諾將說服其他債權國減免尼外債。12月8日~12日,奧爾布賴特訪問南非、毛裏求斯和博茨瓦納三國,並赴阿爾及利亞出席埃塞俄比亞與厄裏特立亞的和平協議簽字儀式。
  
   美繼續關注非洲地區衝突及“民主化”等問題,加強與非洲經貿合作,維持對有關國家的製裁。剛果(金)新總統約瑟夫·卡比拉於2月初訪美,布什總統敦促卡比拉政府及剛果衝突其他派別遵守有關和平協議。5月22~28日,美國務卿鮑威爾訪問馬裏、南非、肯尼亞和烏幹達,與四國總統及外長就雙邊關係、民主、艾滋病及非洲地區安全問題進行了討論。5、6月份,布什先後會見到訪的尼日利亞總統和南非總統,就防治艾滋病、製止非洲地區衝突及美非貿易等問題進行會談。“9·11”事件後,非洲各國領導人均發表聲明強烈譴責對美的恐怖襲擊。9月28日,聯合國安理會取消對蘇丹的外交製裁後,美仍維護單方麵對蘇丹的全麵經濟製裁。10月29~30日,首屆美非經貿合作論壇部長級會議召開,美敦促非洲國家繼續推進民主和市場經濟,並推出多項援非經貿措施。12月初,美9人軍事小組和駐肯尼亞使館主管索馬裏事務官員訪問索馬裏,對索可能存在恐怖主義問題進行調查。12月21日,布什簽署國會兩院通過的含製裁條款的《津巴布韋民主和經濟恢複法案》。